Обзор изменений федерального законодательства
за период 01.07.2026 – 31.07.2026

Федеральным законом от 26.07.2026 № 270-ФЗ «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «Об автономных учреждениях» скорректированы требования к численности и составу наблюдательных советов автономных учреждений.
Минимальное число членов наблюдательного совета автономного учреждения увеличено с 5 до 7 человек, максимальное - с 11 до 15 человек.
Кроме того, скорректированы пропорции участия в совете его членов:
- количество представителей государственных органов и органов местного самоуправления в составе совета не должно превышать половину от общего числа членов совета (сейчас - 1/3), при этом не менее 1/3 и не более 2/3 из которых составляют представители учредителя автономного учреждения (сейчас - не менее половины);
- количество представителей работников автономного учреждения не может превышать 1/4 от общего числа членов совета (сейчас - 1/3).
Автономные учреждения обязаны в течение года привести свои уставы и внутренние документы автономных учреждений, содержащие положения о порядке формирования и количестве членов наблюдательного совета, в соответствие с новыми правилами формирования наблюдательных советов. До этого момента прежние нормы действуют только в части, не противоречащей принятому закону.
После этого органы-учредители в течение шести месяцев обязаны соответствующим образом скорректировать составы наблюдательных советов подведомственных автономных учреждений.
Данный Федеральный закон вступит в силу 06.08.2026. Предусмотрено, что наблюдательные советы автономных учреждений, созданные до 06.08.2026, действуют до изменения их состава.
Федеральным законом от 26.07.2026 № 250-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» с 26.07.2026 предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при условии исполнения соглашения, заключенного с контрольным (надзорным) органом.
Внесенным изменениями установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, выразившемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», или лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, выразившемся в несоблюдении требований, оценка соблюдения которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 09.04.2026 № 85-ФЗ «Об организации контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», освобождается от административной ответственности в случае исполнения таким лицом соглашения, заключенного с контрольным (надзорным) органом, содержащего обязанность такого лица устранить допущенные им нарушения требований законодательства.
Федеральный закон от 26.07.2026 № 267-ФЗ «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» отнес содействие благоустройству территории к благотворительной (волонтерской) деятельности с 06.08.2026.
Внесенными изменениями расширен перечень целей благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности содействием благоустройству территорий. Соответствующее дополнение внесено в Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».
Федеральный закон от 26.07.2026 № 243-ФЗ «О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации» регламентирует порядок разработки, внедрения, использования и применения технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации.
Закреплено базовое определение искусственного интеллекта, определены условия для приоритетного развития отечественных технологий искусственного интеллекта.
Предусмотрено, что федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, государственные корпорации, Центральный банк Российской Федерации в пределах своей компетенции осуществляют внедрение больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта в ключевых отраслях экономики, социальной сфере и сфере государственного и муниципального управления.
Вводятся две категории моделей искусственного интеллекта - суверенные и национальные, для которых устанавливаются требования по локализации обработки данных на территории Российской Федерации с участием российских юридических лиц. Предусматриваются меры поддержки разработчиков суверенных и национальных больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта.
Закрепляются полномочия Правительства по установлению случаев, в которых допускается применение исключительно суверенных и (или) национальных больших фундаментальных моделей, а также исключений из таких случаев.
Федеральный закон вступает в силу с 01.09.2026, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.
Федеральный закон от 26.07.2026 № 271-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О почтовой связи» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает меры поддержки АО «Почта России», предусматривающие, в том числе, создание электронной почтовой системы, которая с 01.09.2027 будет осуществлять доставку юридически значимые сообщения органов публичной власти.
Федеральным законом предусмотрено создание электронной почтовой системы, оператором которой выступит АО «Почта России». Посредством этой системы заявления, уведомления, извещения, требования и иные юридически значимые сообщения органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, Центрального банка Российской Федерации, государственных компаний, государственных корпораций и юридических лиц с долей участия Российской Федерации в уставном капитале свыше 50% будут направляться в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал). Сообщение будет считаться доставленным, если адресат зашел в личный кабинет в течение семи дней со дня его размещения; при отсутствии технической возможности сообщение доставляется регистрируемым письмом.
В личных кабинетах на едином портале появятся цифровые почтовые ящики для компаний, индивидуальных предпринимателей и граждан с возможностью обмена юридически значимыми сообщениями и поиска адресатов. Для организаций и предпринимателей (кроме государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных предприятий и ряда других) вводится ежемесячная плата за использование ящика, для физических лиц - плата за отправку сообщений. С органов публичной власти плата не взимается. Ее размеры установит Правительство Российской Федерации.
Федеральным законом от 26.07.2026 № 262-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и статью 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» с 23.01.2027 органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены принимать решения об исключении объектов культурного наследия регионального и муниципального значения из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр).
Объекты культурного наследия местного (муниципального) значения будут исключаться из реестра актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации по представлению регионального органа охраны объектов культурного наследия, на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы, обращения органа местного самоуправления и по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
Согласование федеральным органом охраны объектов культурного наследия исключения объекта культурного наследия местного (муниципального) значения из реестра будет осуществляться в письменной форме в срок, не превышающий тридцати рабочих дней со дня поступления в федеральный орган охраны объектов культурного наследия соответствующего обращения высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, которое оформляется в письменной форме. Порядок согласования федеральным органом охраны объектов культурного наследия исключения объекта культурного наследия местного (муниципального) значения из реестра, рассмотрения документов, необходимых для согласования исключения указанных объектов культурного наследия из реестра, а также перечень таких документов будет устанавливаться Правительством Российской Федерации.
Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации в течение пяти рабочих дней со дня принятия акта об исключении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения из реестра должен будет направить копию такого акта в федеральный орган охраны объектов культурного наследия.
Федеральным законом от 26.07.2026 № 256-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» оптимизирован порядок формирования списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции.
Внесенными изменениями предусматривается, в числе прочего, возможность с 25.10.2026 публикации списков кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования в том числе на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет». Главе муниципального образования предоставляется возможность подписания соответствующих списков усиленной квалифицированной электронной подписью.
Это позволит выбирать наиболее эффективный способ публикации списков с учетом особенностей муниципального образования и имеющихся механизмов доведения информации до населения.

Утверждены Методические рекомендации по вопросам формирования анкеты для поступления на государственную и муниципальную службу в Российской Федерации и сообщения об изменении сведений, содержащихся в ней, в электронном виде, направленные письмом Минтруда России от 21.07.2026 № 28-5/10/В-12176.
Методические рекомендации разработаны в целях разъяснения вопросов формирования анкеты для поступления на государственную службу Российской Федерации и муниципальную службу в Российской Федерации и сообщения об изменении сведений, содержащихся в ней.
Методические рекомендации направлены на их применение гражданами, поступающими на службу, и служащими; кадровыми службами при приеме анкеты и сообщения, их проверке, а также консультировании граждан и служащих.
Документ не предусматривает особенности заполнения анкеты и сообщения на военной службе и государственной службе иных видов.
Ознакомиться с Методическими рекомендациями возможно на официальном сайте Минтруда России в разделе «Методические материалы по вопросам развития государственной гражданской службы» (ссылка https://mintrud.gov.ru/ministry/programms/gossluzhba/16).
Кроме того, Методические рекомендации доступны в подразделе «Документы» - «Информационные материалы» раздела «СПО «Анкета ГС (МС)» официального сайта Единой системы (ссылка https://gossluzhba.gov.ru/spo/knowledge-base), а также в разделе «Справочные и методические материалы» специального программного обеспечения «Анкета ГС (МС)» и личных кабинетах граждан и государственных (муниципальных) служащих Российской Федерации.

Обращаем внимание на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.07.2026 № 45-П по делу о проверке конституционности положений пункта 7.1 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» и пункта 10 Правил пожарной безопасности в лесах в связи с жалобой муниципального образования Канский муниципальный округ Красноярского края, в котором Конституционный Суд Российской Федерации высказал позицию о том, что органы местного самоуправления не могут быть привлечены к административной ответственности за невыполнение обязанности по обеспечению противопожарной безопасности на участках, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если указанные органы не были наделены соответствующим полномочием.
При этом Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что само по себе наделение органов местного самоуправления полномочием по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в силу презумпции государственной собственности на землю не отрицает государственной принадлежности данных земель и земельных участков. В связи с этим несение бремени содержания соответствующих земельных участков не может относиться к вопросам местного значения. Иными словами, право муниципального образования предоставлять неразграниченные земли не означает, что муниципальное образование становится собственником этих земель и земельных участков. Поэтому недопустимо возлагать на местный бюджет бремя их противопожарного содержания.
Конституционный Суд Российской Федерации также обратил внимание, что обязанность по очистке земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающих к лесным участкам, от горючих материалов, по созданию на таких территориях противопожарных барьеров может возлагаться на органы местного самоуправления в порядке наделения их федеральным законом, законом субъекта РФ соответствующим государственным полномочием при условии передачи им необходимых для осуществления такого полномочия материальных и финансовых средств. Конституционный Суд признал оспариваемые положения не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку они исключают привлечение органов местного самоуправление к ответственности, если они не были наделены соответствующим полномочием в установленном порядке.
Однако отсутствие наделения органов местного самоуправления указанным государственным полномочием не снимает с них, как и с органов государственной власти, обязанности по организации создания (обновления) вокруг территории населенных пунктов, находящихся в непосредственной близости к лесным участкам из состава земель лесного фонда, противопожарных минерализованных полос или иных противопожарных преград (барьеров) в случаях, когда в том же месте одновременно в соответствии с абзацем вторым пункта 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации должны осуществляться меры, направленные на исключение возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов. Следовательно, к полномочиям органов местного самоуправления отнесена защита именно населенных пунктов в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов.