Изменения в антимонопольном законодательстве, вступающие в силу с 5 января 2016 года

Самарское УФАС России информирует о том, что 05 января 2016 года в законную силу вступает  Федеральный закон от 05.10.2015 года №275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации («Четвертый антимонопольный пакет»), разработанный ФАС России.

Вступление в силу поправок, предусмотренных так называемым «Четвертым антимонопольным пакетом», повлечет за собой множество положительных изменений для бизнеса, наиболее значимым из которых станет дальнейший переход к предупредительному контролю. Поправки предполагают существенное сокращение административного вмешательства в хозяйственную деятельность участников рынка, а также снижение административной нагрузки на бизнес.  Изменения законодательства коснутся также органов государственной власти и местного самоуправления.

Так, согласно изменениям  статьи 39.1Федерального законаот 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), институт предупреждения будет расширен и распространен на действия органов государственной власти и местного самоуправления, недобросовестную конкуренцию и иные формы злоупотребления доминирующим положением. В целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган будет выдавать хозяйствующему субъекту, федеральному органу исполнительной власти, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органу или организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственному внебюджетному фонду предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения.

Следует отметить, что при исполнении предупреждения в срок,дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается, а лицо не подлежит привлечению к административной ответственности. Вместе с тем, если предупреждение не выполняется в срок, то в течение 10 дней возбуждается дело о нарушении антимонопольного законодательства. Если факт нарушение не подтвердится, то рассмотрение дела прекращается.Однако если в ходе его рассмотрения комиссией факт нарушения подтвердится, то лицо будет привлечено к ответственности.

Такжесогласно внесенным изменениям в статью 25.7 Закона о защите конкуренциирасширяется перечень лиц, которым может быть выдано предостережение о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства.В целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган будет направлять должностному лицу хозяйствующего субъекта, федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственного внебюджетного фонда предостережение в письменной форме о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства.Ранее предостережения направлялись антимонопольным органомтолько должностным лицамхозяйствующих  субъектов на основаниипубличного заявления о планируемом поведении на товарном рынке.

Особое внимание стоит уделить новым санкциям в отношении должностных лиц при нарушении антимонопольного законодательства, предусмотренных статьей 14.9 Кодекса обадминистративных правонарушений Российской Федерации.

Так, действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции–теперьвлекут наложение административного штрафа на должностных лиц от 15 до 50 тысяч рублей.

При этом стоит отметить, что если такие должностные лица уже  были ранее подвергнуты административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, то должностное лицо подлежит безальтернативной дисквалификации на срок до 3 лет по решению суда. 

Также с 5 января 2016 года Кодекс административных правонарушений Российской Федерации будет дополнен новой статьей 7.32.4, предусматривающей ответственность за нарушение процедуры торгов, проведение которых является обязательным, а также нарушение требований к продаже государственного и муниципального имущества. Данная норма устанавливает ответственность за нарушения, допущенные при размещении информации о проведении обязательных торгов, неправильный выбор формы торгов, нарушение порядка допуска к участию в торгах, принятия заявок, предоставления документации по торгам и дачи разъяснений в отношении такой документации, нарушение порядка определения победителя торгов и заключения с ним договора по итогам торгов.Административную ответственностьза указанное правонарушение несет должностное лицо.

Дополнены Примечания к статье 2.4, согласно которым лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Более подробно со вступающими в силу 05 января 2016 года изменениями в законодательстве можно ознакомиться на сайте Самарского УФАС России в разделе «Главное»http://samara.fas.gov.ru/news/13046.