КОЛЛЕГИЯ прокуратуры Самарской области с участием глав городских округов и муниципальных районов
29 ноября 2018 года прошло расширенное заседание коллегии прокуратуры Самарской области на тему «О состоянии законности и практике прокурорского надзора за исполнением законодательства о защите прав субъектов инвестиционной деятельности» под председательством прокурора Самарской области К.Н. Букреева. Открывая заседание, прокурор отметил, что Самарская область является привлекательным регионом для инвестиций, и создание благоприятного бизнес-климата становится ключевым условием развития экономики области. Необходимо стабильно и эффективно реализовывать систему мер поддержки и защиты инвесторов. На сегодняшний день защита прав инвесторов является одним из приоритетов в работе прокуратуры.
Заместитель прокурора Самарской области Маслов Т.В. обратил внимание участников совещания на количество нарушений, выявленных в текущем году прокурорами в сфере защиты прав субъектов инвестиционной деятельности, которых насчитывается порядка 1458; и на количество должностных лиц, привлеченных к административной и дисциплинарной ответственности (300 человек).
Результаты проверок свидетельствуют о многочисленных нарушениях закона, связанных с предоставлением мер поддержки субъектам инвестиционной деятельности, осуществлением контрольно-надзорных процедур, прохождением разрешительных мероприятий в сферах земельных и градостроительных отношений.
В результате прокурорского вмешательства органами местного самоуправления разработаны нормативные правовые акты, регулирующие порядок проверки достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта, устанавливающие порядки предоставления муниципальных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств местных бюджетов, положения о муниципально-частном партнерстве, порядки заключения специального инвестиционного контракта.
Министр экономического развития и инвестиций Самарской области Богданов Д.Ю. рассказал о результатах, достигнутых Самарской областью в инвестиционной деятельности. В инвестиционный портфель Самарской области входят 150 инвестиционных проектов в различных сферах экономики общей стоимостью порядка 1,25 трлн. рублей. Для инвесторов создана соответствующая инфраструктура. Одним из действенных инструментов привлечения инвесторов в регионе является Агентство по привлечению инвестиций Самарской области, которое оказывает помощь инвесторам и предпринимателям. В регионе действуют инвестиционные площадки - индустриальные парки Самарской области, особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Тольятти», территория опережающего развития Тольятти.
Генеральный директор особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Тольятти» (далее – ОЭЗ «Тольятти») Андреев С.И. презентовал работу с инвесторами на территории ОЭЗ «Тольятти». В настоящее время в зоне находится 21 резидент, заявленные инвестиции составляют 23,8 млрд. рублей, планируется создать 5684 рабочих места. Организации занимаются строительством, производством и проектированием. Действующих производств на сегодняшний день 8 - из них половина российских (тольяттинские и самарская организация) и вторая половина зарубежные, компании работают уже три-четыре года на территории ОЭЗ.
Исполнительный директор Ассоциации Славецкий Д.В. рассказал о практиках работы органов местного самоуправления по развитию инвестиционной привлекательности своих территорий.
Муниципальные образования в последние годы существенно активизировались в вопросах формирования и реализации инвестиционной политики. Этому, в том числе, послужило внедрение лучших муниципальных практик в данной сфере, описанных в Атласе, изданном Агентством стратегических инициатив.
Так, например, во многих (если не во всех) городских округах и муниципальных районах Самарской области:
созданы и актуализируются инвестиционные паспорта муниципальных образований;
постепенно проходят описание и находят размещение на сайтах местных администраций или в отдельных инвестиционных порталах предлагаемые инвесторам площадки;
утверждаются регламенты сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна». Такой формат предполагает подготовку органами местного самоуправления предложений инвестору с вариантами размещения будущих объектов, а в дальнейшем – сопровождение в реализации инвестиционного проекта.
В некоторых муниципальных образованиях практикуется выступление глав муниципалитетов с ежегодным инвестиционным посланием, в котором отражаются основные направления и приоритеты по формированию благоприятного инвестиционного климата.
В отдельных случаях в стратегии социально-экономического развития муниципальных образований включаются отдельные разделы по инвестиционной стратегии.
Многими муниципальными образованиями осуществляется информационное, консультационное и методическое содействие субъектам малого и среднего предпринимательства. Организуются выставки, форумы и иные деловые мероприятия различного уровня. Причем такие мероприятий проводятся не только в крупных городских округах, но и в ряде других городских округов и муниципальных районов. Ежегодно проводятся конкурсы ко Дню российского предпринимательства «Лучший предприниматель года», «Лучшее предприятие года».
В крупных городских округах и даже в отдельных муниципальных районах созданы бизнес-инкубаторы.
Органы местного самоуправления сталкиваются на практике не только с проблемой ограниченности бюджетных ресурсов, есть ряд проблем:
высокие административные барьеры, временные и финансовые сложности с подключениями к сетям инженерной инфраструктуры, в том числе по инвестиционным проектам, получившим одобрение областных совещательных органов по поддержке инвестиционных проектов;
фактическое отсутствие удобных, обеспеченных необходимой инфраструктурой площадок муниципального уровня для создания и развития производств, отсутствует инфраструктура необходимой промышленной мощности.
Информация прокуратуры Самарской области
Презентация о работе особой экономической зоны "Тольятти"