Городской округ Отрадный
1. Муниципальная экономическая политика
1.1. Наименование практики:
Открытие центра оказания услуг (ЦОУ) «Мой бизнес» на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ)
Краткое описание практики:
Центры оказания услуг «Мой бизнес» создаются в рамках реализации приоритетного национального проекта «Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в крупных городах.
В городском округе Отрадный Самарской области создание ЦОУ «Мой бизнес» по федеральным стандартам в отдельном здании нецелесообразно ввиду значительных затрат на его организацию и содержание. Было принято решение создать ЦОУ «Мой бизнес» на базе МФЦ - привычном месте притяжения получателей услуг. Это позволило при незначительных расходах создать полноценный ЦОУ с полным перечнем обязательных и большей частью дополнительных услуг в малом городе.
Благодаря созданию центра оказания услуг для бизнеса в городе значительно повысился уровень качества предоставления государственных услуг. Улучшились показатели доступности услуг, стало возможным обеспечение приема большого количества документов от юридических лиц с одновременной возможностью получения банковских и сопутствующих услуг, направленных на поддержку предпринимателей.
2. Управление муниципальными финансами
2.1. Управление бюджетными доходами:
Краткое описание практики:
Основной целью налоговой и бюджетной политики на 2019 год и плановый период 2020 – 2021 годов является обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы городского округа.
В течение 2019 года Финансовым управлением Администрации городского округа Отрадный:
- ежемесячно проводился мониторинг поступлений всех доходных источников местного бюджета в сравнении с запланированными показателями и с достигнутыми показателями за аналогичный период прошлого года, устанавливались причины отклонений как в сторону снижения, так и в сторону увеличения в размере более 5%;
- проводился анализ поступлений платежей по основным плательщикам в разрезе доходных источников.
- ежемесячно проводился анализ поступлений по арендной плате за землю и муниципальное имущество по заключенным договорам.
В результате комплекса мер, направленных на мониторинг и мобилизацию поступления собственных доходов в местный бюджет, обеспечено исполнение плановых показателей на 101,9%, при этом поступления 2019 года выше предыдущего периода на 9% или 43,6 млн. руб.
2.2. Управление бюджетными расходами
Краткое описание практики:
В условиях ограниченности собственных доходов бюджетная политика городского округа на 2019 год была направлена на оптимизацию и дальнейшее повышение эффективности расходов бюджета, ключевыми требованиями при исполнении расходной части бюджета были бережливость и максимальная отдача.
Для минимизации остатков средств на счетах автономных и бюджетных учреждений и повышения эффективности использования бюджетных средств в городе используется механизм финансирования субсидий на выполнение муниципального задания под фактическую потребность. Для исключения возникновения просроченной кредиторской задолженности Финансовым управлением Администрации городского округа ежемесячно проводится её мониторинг. Ежемесячно при взаимодействии с предприятиями коммунального комплекса производится мониторинг кредиторской задолженности муниципальных учреждений за потребленные энергоресурсы.
Активно используется механизм софинансирования: в 2019 году изыскав в местном бюджете всего 14,0 млн. рублей на выполнение условий софинансирования, Отрадный дополнительно получил из областного бюджета 261,9 млн. рублей, что позволило провести целый комплекс мероприятий по реконструкции и благоустройству социально значимых объектов. Кроме того, благодаря поддержке Правительства Самарской области в городском округе Отрадный налажено плодотворное сотрудничество с АО «Самаранефтегаз» и НК «Роснефть», выделяющих денежные средства на развитие муниципальных социальных объектов.
Население городского округа Отрадный также активно участвует в привлечении средств из вышестоящего бюджета на реализацию насущных проблем. Такое взаимодействие дает гражданам с активной жизненной позицией почувствовать свою причастность к процессу принятия решений, а также возможность повлиять на решение насущных проблем, которые определяют сами жители, что в свою очередь способствует к выстраиванию позитивного диалога между властью и жителями города, а также способствуют эффективной работе.
2.3. Управление муниципальным долгом
Краткое описание практики:
Администрацией городского округа Отрадный проводится взвешенная политика в части заимствования средств. Объем муниципального долга на 1 января 2020 года составляет 8% от собственных доходов. На протяжении многих лет кредиты коммерческих банков не привлекаются, муниципальные гарантии не выдаются. Структура муниципального долга по итогам за 2019 год включает в себя бюджетный кредит в сумме 42,3 млн. руб., привлеченный из областного бюджета на инвестиционные цели сроком на 3 года с уплатой ¼ ключевой ставки ЦБ РФ.
Полное и своевременное погашение принятых долговых обязательств остается приоритетной задачей при осуществлении долговой политики городского округа Отрадный. В результате нарушения исполнения обязательств у городского округа отсутствуют.
Комплекс мер по увеличению доходной части местного бюджета и по повышению эффективности бюджетных расходов, реализуемых Администрацией города в 2019 году, позволил сохранить стабильность и устойчивость бюджетной системы муниципального образования, обеспечить положительную динамику основных показателей социально-экономического развития городского округа Отрадный. В результате чего в сводном рейтинге городских округов, проводимом министерством экономического развития и инвестиций Самарской области, по итогам за 2019 год городской округ Отрадный занимает 2 место, улучшив свой показатель в сравнении с 2018 годом на 1 позицию.
Кроме того, по итогам 2019 года городской округ Отрадный вошел в число лучших муниципалитетов по качеству управления муниципальными финансами, в результате чего получил грант в сумме 3,9 млн. руб.